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2025-02-03 11:57:51 0

Analyse de la fonctionnalité de la gouvernance décentralisée en territoire de Walikale

La mission de sensibilisation et mobilisation communautaires du projet STAR-Est en territoire de Walikale fin janv.2025 a coïncidé avec celle menée dans ledit territoire au compte de la 3e composante du projet en lien avec la Gouvernance décentralisée. Nous avons approché Jean-Bosco Nsuami, Expert Sénior en Gouvernance de STAR-Est afin d’en savoir davantage.


La troisième composante du projet de STAR-Est est assortie de trois sous-composantes à savoir :

 (i)le Renforcement de la collecte des revenus générés en interne ;

 (ii) l’Amélioration de la gestion budgétaire et comptable ;

 (iii) l’Accroissement de la transparence et la responsabilité dans la gestion des ressources de la province

C’est dans cette optique que le projet STAR-Est vise à :

(i) contribuer à l’accroissement des recettes des provinces et Entités Territoriales Décentralisées (ETD) concernées par le projet, en ciblant un accroissement de 10% des recettes provinciales et des ETD. Les activités qui concourent à la réalisation de cet objectif sont déjà prévues dans le Plan de Travail et Budget Annuel 2025. Il s’agit d’évaluer le système de perception et de gestion des taxes qui est en place de manière à envisager sa numérisation ;

(ii)Promouvoir la participation inclusive, la transparence, la traçabilité et la redevabilité, avec un focus sur les élus provinciaux, les membres de la Société civile qui s’intéressent à la gouvernance : renforcer leurs capacités intellectuelles et matérielles. Ici, la particularité en est que le projet n’intervient pas dans toute la province mais focalise l’attention sur deux ETD par territoire et trois mairies dans les trois provinces du projet. Les ETD ciblées ont été validées par les Comités Consulttifs Provnciaux (CCP) mais ces derniers ont recommandé la révision de ce choix afin de le rendre plus rationnel et le moins contestable. Un travail assidu a été récemment réalisé dans les territoires de Beni et Lubero à cet effet, respectivement dans les secteurs de Beni Mbau, de Ruwenzori et la chefferie de Bashu (territoire de Beni) et dans le groupement de Baswagha-Madiwe (territoire de Lubero). Il a donc fallu boucler par le territoire de Walikale, d’où la justification de la présente mission dans ce territoire.

La présente mission à Walikale a consisté en l’organisation des entretiens avec les parties-prenantes de deux secteurs dont Bakano et Wanianga pour la collecte des données sur les recettes et les dépenses de leurs ETD. Un travail d’analyse est ainsi réalisé la croissance et la fonctionnalité des ETD et des mairies en se basant sur quelques préoccupations constituées en thématiques, c’est-à-dire une analyse des capacités managériales des ETD et des mairies.

Première préoccupation : gestion administrative :

Les données sont ici collectées sur base d’un jeu de questions-réponses à travers l’organisation d’un focus group réunissant 15 personnes. Ainsi on en sait davantage sur l’existence et la fonctionnalité de l’organigramme au sein de l’ETD, son affichage dans les bureaux, les échanges internes qu’il facilite,etc.

Deuxième préoccupation : gestion financière et comptable

Les données peuvent être collectées sur les opérations financières, les factures, les reçus, les ordres de paiement, etc.

Troisième préoccupation : fonctionnalité des services-clés liés au développement

Les données peuvent être récoltées sur la façon dont les recettes du marché sont gérées, les gestionnaires du marché (secteur, chefferie, sous-traitant), l’existence des services de voirie et assainissement, le fonctionnement du service de l’Etat civil. Celui-ci dispose-t-il des antennes dans les groupements ? Collabore-t-il avec les Centres de santé et maternités pour l’enregistrement des nouveau-nés ?

Quatrième préoccupation : relations institutionnelles.

Des réponses à cette préoccupation peuvent être collectées sur la présence/absence et le type des relations de l’ETD avec la province, dans l’hypothèse que les bonnes relations favorisent les performances.

Cinquième préoccupation : promotion du développement socio-économique de base

Les réponses à cette préoccupation renseignent suffisamment sur l’engagement des ETD dans l’élaboration de leur Plan Local de Développement (PLD)- qui est, en général, la « Bible » des ETD en matière de développement. On peut aussi savoir combien de tables-rondes ont été organisées par les ETD pour expliquer aux potentiels partenaires et bailleurs de fonds les priorités de l’ETD et susciter l’engagement de ces derniers à soutenir la mise en œuvre du PLD.

Bref, la finalité de cette approche est que, sur la base des scores obtenus par thématique/préoccupation, on arrive à classer les ETD et les mairies et mettre ainsi en évidence leurs performances. Le niveau d’excellence et/ou de faiblesse peut ainsi différer d’une ETD à l’autre, selon les rubriques et il n’est pas exclu que certaines ETD présentent des similarités et des disparités et que les choix antérieurs validés par les CCP soient confirmés/infirmés à la suite des analyses actuellement menées sur les ETD.

Cellule de Communication/STAR-Est.

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